中小学教师在职称评审政策执行中的偏差行为分析

职称之家 2018年09月23日 职称政策知识 191 次阅读 评论

中小学教师在职称评审政策执行中的偏差行为分析

摘 要:中小学职称评审是对中小学教师教育教学综合能力的评价制度。教师在职称评审政策执行中的偏差现象时有发生。文章以教师在职称评审政策执行中的利益诉求为出发点,阐释教师与职称评审政策执行之问是一种“互动影响”的关系。分析教师在职称评审政策执行中的偏差现象及成因,为中小学职称评审政策有效执行提供参考。

关键词:中小学教师;职称评审;利益诉求;偏差现象

“中小学职称评审是通过对教师专业人才能力、业绩的评价和认可,促进教师人才配置教育教学的重要条件之一。同时。也是伴随着教师专业技术人才素质的不断提高。更好地服务于教育进步、社会发展的一项重要的人才素质建设工作。叩l中小学职称评审工作是一个系统工程,涉及面广,政策性强,敏感度高,工作量大。在职称政策执行过程中教师职称偏差的产生是难以预料的。是不以人的意志为转移的。所谓教师职称偏差是指教师为实现职称晋升目的,违背职称政策规定.制造虚假事实的违规行为.使职称评审政策执行受其影响。察觉和甄别教师职称政策执行偏差行为.解决教师职称评审过程中的实际问题.是中小学职称评审政策有效执行的基础。本文拟从教师职称评审政策的利益诉求以及与职称评审政策执行之间关系的视角.探讨教师在职称评审政策执行中的偏差行为,并提出粗拙建议,谨供参考。

一、教师在职称评审政策执行中的利益诉求

笔者认为.中小学职称评审工作是一种评价制度,又是一种激励制度.更是一种竞争和选拔制度。教师在职称评审过程中具有二元结构身份。作为职称政策执行主体。行使着参与制定学校职称政策执行方案.监督职称评审公示.职称民主评议投票的权力.或具有参与校级职称政策执行领导小组工作或评委会工作的权力.作为职称政策执行的客体.以职称政策的目标群体身份参与职称政策执行。由于教师具有教师专业技术职务职称.是教师类别的专业技术人员.一旦达到职称政策规定的职称评审年限和具备评审资格和条件。教师就要申报职称晋升。

教师在职称评审政策执行中的利益诉求有三点可述:1.教师的职称评审期望。教师的核心期望是职称晋升。并关注本年度的职称政策具体要求,个人是否符合职称政策规定要求,年度职称指标名额有多少,年度职称评审工作是否合理、合法、公平、公正。教师的职称评审期望与职称政策目标正相关.满足教师的职称利益诉求是激励教师工作积极性的前提和实现职称政策目标的保障。

2.教师从职称评审中得到什么利益?通过职称评审,教师得到的利益是职称晋升。进而实现的利益是:(1)证明了教师个人的教育教学能力;(2)提高了教师的学术水平;(3)体现了教师的综合素质;(4)展示了教师的工作业绩;(5)增加了教师个人经济收入;(6)提升了教师个人幸福指数;(7)确立了教师个人的社会地位;(8)提高了教师个人的自信力。

3.教师希望把什么投入到职称评审中?笔者认为,有这样几点:(1)职称政策文本的合理性、科学性、可行性;(2)职称政策指标分配的合理性、公平性、规范化;(3)职称政策执行制度和机制实施的严肃性、有效性;(4)职称政策执行者和管理者素质和执行力的优质化;(5)文明、诚信、公平、正义贯穿于职称政策执行的每一个环节。

二、教师在职称评审政策执行中的功能

1.自我管(self-management)。一般说。教师都具有教师专业技术职务职称。具有职称申报的法定资格。按照职称有关规定.教师在职称评审过程中行使着职称政策赋予他的参与、评议、监督、告诉等权力。同时,教师又是职称政策的职称申报者.因具有教师专业技术职务职称需要申报职称晋升.是职称政策的目标群体。这种双重的、二元结构身份决定着教师既是职称政策执行主体又是职称政策执行的客体。教师职称评审政策执行的权力和权利共具。同时,也给了教师一个命题——职称政策执行的自我管理。

2.层层把关(teSfng at every point)。学校的职称评审政策执行有六个步骤:(1)个人申请;(2)公开述职;(3)任期考核;(4)公开展示;(5)民主评议;(6)领导推荐。教师在这六个环节中行使着职称政策执行主体权力和客体权利.形成教师之间,教师与校长和职称评委之间的互动约束机制.起着层层把关的钳制作用。

3.相互监督(mutual momtofin曲。在职称评审过程中,教师积极参与职称政策执行活动.就是想了解学校本年度职称政策执行基本内容,职称政策执行是否公平、公正、合理、合法或是否有违规造假行为,想知道自己既然是执行者又是申报者,能否行使职称执行权力和公平申报职称的权利。毕竟,职称评审制度是一种公平竞争的激励机制,自然会生成相互监督的氛围。

三、教师与职称评审政策执行之间的关系

教师与职称政策执行之间应是一种“互动影响”的关系。他们之间存在着交换、依存与合作的必然性。

1.交换(exchange)。教师与职称政策执行之间首先是一种交换关系。所谓交换是指教师与职称政策执行者或组织彼此为对方提供达到各自目标所需的资源。这里所谓资源是指职称政策执行资源。既可是具体的,如职称指标、评议结果,也可是抽象的,如支持、理解、信任(或隔阂、冲突、矛盾)。教师与职称政策执行者或组织通过职称资源交换,达到各自政策利益实现的目的。交换是一门艺术.需要教师与职称政策执行者或组织在职称政策执行过程中以相互平等身份地位,交流思想,互换诚信。

2.依存和相互依存(dependence&interdependence)。

在职称评审政策执行过程中。教师和职称政策执行者和组织之间存在着依存和相互依存的关系。相互依存是依存的前提,是建立在平等、互信的平台之上的。职称政策执行者和组织在职称政策执行中不可能完全控制教师手中的职称资源(如支持、理解、信任),如果想得到这些资源,使职称评审政策的有效执行.则必须依赖职称政策执行环境中的核心元素——教师而作为.构建与教师相互依存,互通有无,协调一致,交换共享。通力合作的职称评审政策执行氛围。

3.合作(connectedness)。教师与职称政策执行者或组织的合作是建立在信任的基础上。只有信任,才能相互支持、理解,才能交换职称资源或共享职称资源。

交换、依存与合作是三位~体。相互联系,不可分割的机体。交换需要平等,依存需要氛围,合作需要信任,只82有这样才能构建平稳、和谐、高效的职称政策执行机制体系。

四、教师职称偏差行为及其特征

1.教师在职称评审政策执行中的偏差行为。(1)虚构事实(fictional reality)。职称政策规定.教师申报晋升职称必须“学历达标”,“取得相应教师资格”.“任现职以来年度考核均为合格以上”,“年均完成教学工作量不少于320课时”.或“在农村中小学或薄弱学校任教或支教的经历”,等等。阁调研表明.个别教师会在上述内容的一项或多项虚构事实。(2)伪造条件(fb蛹ng conditions)。教师申报晋升职称必须具有“教育部门组织的优质课、观摩课、示范课获二等奖以上”,“独立撰写的教育教学研究论文在CN刊物上发表2篇以上”。“被评为市以上优秀班主任”,“教师节期间获得市以上政府部门综合表彰”,等等。[31荣誉彰显能力.无能便造假。调研表明.个别教师会在上述内容的一项或多项上面造假。(3)利益驱动(interestmotiue)。个别教师的职称申报资格和评审条件不够或不具备.职称评审时个人职称申报资料影响力不强。民主评议认可度不高,职称综合评价指数上不去.形成职称晋升通过条件不具备。但是由于职称政策利益的驱动使得这部分教师产生自利思想和过高的期望值。害怕落选便产生不良动机,进而形成偏差意识,导致偏差行为产生。

2.教师职称偏差行为特征。(1)故意违规(delibrategetting out of line)。在任职期内,充当着职称政策执行主体的角色.行使着职称政策赋予的职称评审执行权和监督权,私下却做着为来年职称申报的造假行为。(2)行为隐蔽(concealed behavior)。明着行使主体权力。监督和规范他人职称行为,暗着积极造假为职称申报做准备。双重身份导致明暗两人。即监督、规劝、约束他人遵守职称纪律,放纵、满足自己的自利需求。(3)贿赂他人(bribeothers)。教师偏差现象是由予当事人教育教学能力一般。

或不能胜任本职工作.或职称评审人气指数不旺,怕投票率低,于是就走后门,找关系,拉情感.严重者贿赂他人。

五、教师职称偏差行为的因素分析

职称评审政策执行过程是职称政策利益分配的过程.利益因素始终伴随着职称政策执行或教师偏差行为等职称政策行为。教师职称偏差的产生主要是其职称政策利益期望值掺杂着自利性。著名心理学家维克多·弗鲁姆fvictor Vroom)认为。“人总是渴求满足一定的需求并设法达到一定的目标。这个目标在尚未实现时。表现为一种期望.期望的概念就是指一个人根据以往的能力和经验。

在一定的时间里希颦达到目标或满足需求的一种心理活动。”14t笔者认为,教师晋升职称的期望值掺杂自利性,主要原因是对职称评审政策执行出现了不正确的认识。明知职称参评人数多.职称指标按结构比例配置,晋升职称人数少,自认为教学能力强,领导信任,人缘好,申报条件差不多,其心态浮躁,自利思想膨胀。

标签: 职称, 教师

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